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南區(龍崎廠)事業廢棄物綜合處理中心案 Q&A

依據廢棄物清理法的規定,事業所產生非屬員工生活的廢棄物,就叫做事業廢棄物;除此之外的稱為一般廢棄物。
也就是說,巷口的餐廳,你上班的公司,工業區的工廠,都可能是事業廢棄物的產生者。
所以,事業廢棄物與我們的距離,其實比你想像得還要近;這個問題對我們的影響其實比你想得還要大。

事業廢棄物即使經過中間處理(並儘可能回收再利用)之後,仍有殘渣,無法 100%回收,最終處理還是需要透過掩埋的手段,就像每戶人家都需要有廁所一樣,所有先進國家,幾乎都俱備充足的掩埋場。
不管是一般廢棄物或事業廢棄物,經分類回收減量,送進焚化爐焚燒後,所產生的灰燼也需要掩埋場處理。

根據環保署統計,2015年事業廢棄物總計有1916萬噸。
而每年進入掩埋場的事業廢棄物約有225萬噸至278萬噸,其餘則流入再利用市場,但真實去向有待確定。最令人擔心的是非法棄置,你我可能在不知不覺中已遭受危害。

目前民間僅有兩座事業廢棄物掩埋場,容量僅餘41萬噸,掩埋年限只剩不到2 年。

根據環保署2015年底資料顯示,全國廢棄物列管事業,共暫存71萬噸污泥及19萬噸爐渣在廠區內,無處可去。
因無法循正常路徑解決,只好被囤積、或是棄置,光是2016年,查到的非法棄置案就有25件,其他還有多少未爆彈,不得而知。

為避免「昇利化工」違法棄置污染旗山溪事件再次發生,龍崎廠屬經濟部工 業局推動北、中、南事業廢棄物綜合處理中心的南部第二期計畫,由歐欣環保股份有限公司取得計劃所需土地後開發。(請見「公司簡介」)

因為這裡的地質屬於泥岩,是天然的不透水材質,而山谷縱深很深,不需要大規模開挖破壞;加上整個工業區人煙稀少,因此由環保署及前台南縣政府共同選址於此。台灣泥岩地形約有24萬公頃,龍崎工業區面積約345公頃, 本案計畫面積為41.2公頃,掩埋區域僅有9.14公頃,對環境影響已相對較 低。(請見「關於地質」)

本案僅收受環保署公告之D類「一般事業廢棄物」。
本案營業許可範圍原包括事業廢棄物掩埋與固化穩定化設施,後與地方居民多次溝通後,尊重當地居民意見,於105年10月正式發函給當地龍興社區發展協會、龍崎廠周邊居民福利促進會及臺南市政府,承諾日後不收受有毒有 害廢棄物,僅收受環保署公告之D類一般事業廢棄物,為一般事業廢棄物掩埋 場。(請見「關於掩埋物」)

依據中央地質調查研究所98年2月18日經地構字第09800006970號函,本案 計畫範圍內沒有活動斷層。
龍船斷層雖通過本案計畫場址東側邊緣,但並未通過掩埋區域。且依據最新中央地調所公布的台灣活動斷層列表(2012年版),龍船並未列入33條活動斷 層之內。
而有學者研究認為龍船斷層屬潛移式斷層,為活動斷層一說,中央地調所106 年1月13日提出資料說明,自101年起地調所針對本區域進行精密大地監測, 四年來龍船斷層兩側並沒有抬升上的差異,因此地調所到目前為止仍不認為 龍船斷層是活動斷層。(請見「關於斷層」)

依經濟部水利署第六河川局98年9月4日水六管字第09850100880號函示, 本案場址非屬依水利法公告之河川範圍。且本案環評承諾「零排放」,不會污染任何水體。(請見「關於河川」)

本案於92年通過環評,99年通過環差分析以及水土保持計畫書 100年5月賴清德市長向吳前院長陳情,行政院第3245次會議院長提示:未與地方民意取得共識前,暫緩推動。
環評主管機關環保署曾多次發文表達正面支持立場。(查發文年度)目的事業主 管機關經濟部工業局亦積極推動,曾三次展延工期。
106年1月,行政院召會討論,維持環評仍然有效、不需重做環評之共識。 目前仍待台南市政府重新核發水土保持施工許可證。(請見「最新消息」)

100年5月吳前院長裁示暫緩推動後,歐欣公司便致力敦親睦鄰及民意溝通, 漸有成效,但鄰避設施要居民公開贊成不易,轉為低調支持。
103年當地成立「台南市龍崎廠周邊居民福利促進會」,發揮群聚效應,敢於發聲。除支持本案、爭取福利之外,並以強力監督為訴求,有條件贊成本案開發。此為民意溝通之一大突破。
105年8月,促進會向台南市政府提送900多份內四里居民連署書,有條件支持本案開發。
105年9月,環保署長李應元至龍崎區開會,贊成方與反對方皆攔路陳情,分別遞交陳情書。 本公司感謝支持者,並將努力完成本案、實現承諾;同時尊重反對意見,也會持續進行溝通。

100年起,公司陸續舉辦多場小型說明會,向當地居明說明本案內容。
104年起,公司為敦親睦鄰,進行緊急水土保持防災計畫工程。
104年起,公司開始不定期雇用當地居民從事臨時性園藝、環境清潔等工作。
106年起,公司開始聘請大學教授固定舉行講座、活動,進行社區營造。(請見「社區營造紀事」)
我們承諾,採取「零排放」,經過掩埋區內的雨水,都將回收再利用而不排出,故不會影響任何水體。
我們承諾,不收受有害事業廢棄物,僅收受一般事業廢棄物。
我們承諾,營運期間提供在地居民總計300個專職與兼職工作機會。
我們承諾,每年依廢棄物進場噸數計算,提供地方回饋金供作地方建設經費及居民福利補助。
我們承諾,將掩埋場復育為公園,協助發展觀光。

高雄的西青埔掩埋場,復育後變成美麗的高雄都會公園,現在是高雄之肺。 台北木柵的福德坑掩埋場,復育後變成福德坑運動公園,現在是親子出遊好去處。
新加坡實馬高掩埋場,是用人工方式填海,將兩個小島連在一起做為掩埋場,1999年啟用至今,一邊進行垃圾掩埋,一邊發展生態觀光,目前島上有許多動植物生態系,每年都吸引不少人前去觀光。
由此可見,掩埋場與觀光發展絕對是可以並存的! (請見「最新消息:從鄰避到鄰近」)

關於 歐欣環保


ABOUT US

歐欣環保股份有限公司
為解決事業廢棄物日臻增加之處理問題,前臺南縣政府(縣市合併前)因退輔會所屬龍崎工廠地形及地質均十分適合闢設為最終處置設施,經該縣環保局履勘符合設置條件,擬設置廢棄物處理中心,適行政院推動「全國事業廢棄物管制清理方案」,遂於90年1月17日核定經濟部陳報之「全國整體性特殊事業廢棄物清理計畫」,以紓解處理設施不足之困境。並由經濟部工業局輔導設置、榮民公司與龍崎工廠共同合作開發興建及營運,由經濟部工業局委託專業顧問公司完成環境影響評估計畫,並於92年通過環保署審查。

後為因應國營事業民營化政策,龍崎工廠將廢棄物處理業務移轉民營,依政府採購法規定公開招標,連續四次皆因故而流標。 當時本公司總經理因從事綜合性工業區下水道營運管理行業數年,深知各投資事業主因廢棄物無處可去化影響正常營運之苦,秉持對經濟發展與環境保護的使命感, 在95年第五次招標時以台灣歐多貝斯公司名義得標,並與退輔會以民股60%、官股40%(以土地作價)之出資比例合資成立「歐欣環保股份有限公司」,概括承受龍崎工廠在本案之權利義務。
本公司接手後,積極展開相關業務工作,包括用地變更、規劃設計、水土保持計畫書,興辦事業計畫書、環境影響差異分析等,皆已獲得主管機關核准,法定行政程序皆已完備。
廢棄物掩埋場是廢棄物的最終處置途徑,經中間處理及回收再利用後的廢棄物,最終都必須走上掩埋一途,才不會遍地盛開垃圾花,傷害環境,讓台灣變成垃圾之島;而提供適當且足夠的最終處理設施,以及嚴格依照環保法規執行都是政府必須擔負的責任。本案的初衷也是政府為了解決廢棄物處理問題,才由地方進行選址、中央發動進行環境影響評估作業,並歷經多次審查後始通過嚴苛的環境影響評估考驗,證明是對土地、環境影響最小的一個案子,本公司有信心可以在協助解決國內事業廢棄物掩埋場瀕臨飽和的問題盡一份心力。

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